杭州加强住房限购-落户未满5年限购1套房
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，今天(1月27日)，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称《通知》)，从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。
《通知》进一步加强住房限购，一是规定落户本市未满5年的，在本市限购范围内限购1套住房;二是规定将本市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房，受赠人家庭须符合本市住房限购政策(不含遗赠)。
《通知》进一步加强住房限售，规定本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。优先满足无房家庭购房需求的热点商品住房项目，购房人以优先购买方式取得的商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。
《通知》进一步加强税收调节，明确本市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。
《通知》对2018年4月4日开始实施的《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》中确定的“无房家庭”的认定标准进行了调整，新增一类无房家庭：2018年4月4日后转让本市限购范围内住房的，在本市限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。
《通知》还完善了高层次人才优先购房政策。明确自《通知》发布之日起，高层次人才转让本市限购范围内住房的，须在本市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。
《通知》自发布之日起施行，原有政策与其不一致的，以《通知》为准。
58安居客房产研究院分院院长张波向记者分析认为，杭州这一调控政策直指一二手房价倒挂所产生的投机性需求。同时针对无房家庭和高层次人才给予了更多摇号优先倾斜，亦是保障新市民居住的有效举措。预计此举对于杭州楼市长期稳定将起一定作用，尤其对于投机性购房有着明确的打击态度，短期内也会对杭州楼市起到降温作用。
值得一提的是，《通知》对2018年4月4日开始实施的《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》中确定的“无房家庭”的认定标准进行了调整，新增一类无房家庭：2018年4月4日后转让杭州市限购范围内住房的，在限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。
事实上，杭州在近几年的人才争夺战中收获颇丰，大量人口的流入也伴随着市场购买力不断增加。2020年杭州新引入的35岁以下大学生就超过了30万人，大量的新市民居住问题也在不断凸显。“为保障新市民的居住需求，杭州从无房户摇号优先开始落手，并对无房户进行了严格限定，此举效果会较为明显。”张波表示。
此外，《通知》还完善了高层次人才优先购房政策。明确自《通知》发布之日起，高层次人才转让杭州市限购范围内住房的，须在限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。
“从杭州2020年3月调整了高层次人才政策后，杭州的高层次人才流入速度明显加快，2020年全年累计认定A类至E类高层次人才超过2万名，引入人才后如何留住人才，更好让人才实现安居乐业，在保障高层次摇号优先的同时，还明确限定了其无房的背景。”张波表示，杭州此举在保障高层次人才购房需求的同时，也精准封堵利用政策进行投机的可能性。
限售升级：新房中签率小于10%，5年内不得转让
《通知》进一步加强住房限售，规定杭州市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。优先满足无房家庭购房需求的热点商品住房项目，购房人以优先购买方式取得的商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。
在刚刚过去的2020年，尤其是上半年杭州新房摇号狂热，以远洋西溪公馆为代表的现房项目因可立即套现引发“疯狂”摇号。再加上7月24日杭州市政府被约谈，政策开始收紧，下半年杭州接连出台的两次新政可以说是“调控政策的精细化版”，表现出力度小、更灵活的特征，侧重打击“假落户、假离婚、假人才、假无房户”，其落脚点在于填补此前摇号政策、人才优先购房政策的漏洞，继续稳定市场预期。从新政落地的实际效果来看已经在市场上有了一定体现，如“万人摇”现象不再出现、无房户的中签率有所提升等。
“但由于一二手房价的存在，市场的投机性需求依然存在。为消除市场隐患，从后续交易环节上进行调控，可有效引导市场预期，同时可将短期炒作性需求快速清场。”张波表示，本次杭州限售升级，可有效降低市场热度，持续房价整体稳定。
与此同时，《通知》还进一步加强税收调节，明确杭州市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。
张波表示，此举增加了交易环节的转让成本，由于强化流转环节征税，税收叠加到房价将有可能超出购房者预期，阻碍潜在需求向实际需求转化，形成二手房的降价压力，从而实现二手房市场的房价稳定。但单一靠税收政策对市场影响力度有限，结合政策中的限购和限售政策，组合力度的效力就会持久。.
